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刘昆:花钱必有效 无效必问责

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作者:万玉涛/整理    来源:政府采购信息网


财政部部长刘昆出席
       2020年5月22日,第十三届全国人民代表大会第三次会议举行首场“部长通道”采访活动。财政部部长刘昆出席,接受媒体记者采访。(图片来源:新华网)

 

  5月22日,第十三届全国人民代表大会第三次会议举行首场“部长通道”采访活动,财政部部长刘昆接受采访。

 

  既做加法 也做减法

 

  对“财政部今年将如何实施好更加积极的财政政策”这一提问,刘昆表示,“我们将从‘质’和‘量’两个方面下功夫,既做加法、也做减法,调整结构、有保有压,坚决落实更加积极有为的要求。”

 

  加法怎么加?刘昆解释,今年受疫情影响,财政收入将会下降,“我们建议将赤字率提高到3.6%以上,比去年提高0.8个百分点,增加了1万亿元的财政资金。中央财政还将发行1万亿元的抗疫特别国债,中央财政还从国有资本经营预算等方面调入了近万亿元的资金。”此外,还将增加地方政府专项债券规模1.6万亿元。今年的一般预算收入预计略高于18万亿元,低于去年。今年的一般预算支出预计将达到24万7000多亿元,高于去年。这一收一支,增加了6.76万亿元的资金,加大了力度,做好了对冲,实现了积极。

 

  减法怎么减?刘昆介绍,主要是惠企惠民,减税降费。去年我国实施了较大规模的减税降费,减税降费的规模达到2.36万亿元,这是制度性的安排,今年将继续实施。为了应对疫情的影响,党中央、国务院又出台了一系列减税降费措施,预计今年减税降费的新增规模会达到25000多亿元。

 

  结构怎么调?刘昆说,一是压本级、增地方。今年中央财政本级支出将负增长,而对地方的转移支付将增长12.8%,增量资金9500亿元。二是压一般、保重点。今年中央本级非刚性、非急需的支出压减幅度超过50%,省出的资金用于疫情防控,支持打好三大攻坚战,脱贫攻坚、义务教育、基本养老、城乡低保等方面的重点支出只增不减。三是直达基层、直达民生。上级的转移支付将细化到基层,细化到民生项目,坐直通车,直接抵达。中央财政将发挥好财政职能作用,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,切实兜牢民生底线。

 

  保障基本民生 落实“六保”任务

 

  对于“财政部将采取什么样的措施,来帮助地方政府保基本民生、保工资、保运转”的提问,刘昆表示,预计今年的财政收入将会下降,中央和地方都会受到影响。地方财政的情况,预计减收增支的规模在8000到9000亿元,一些地方保基本民生、保工资、保运转面临较大的压力。前几个月,中央财政已经加快了对地方财政转移支付资金的下拨速度,同时提高了地方财政资金留用比例,缓解了地方财政的困难。从总体上看,地方财政的运行是正常的,是稳定的。

 

  在今年的一般预算安排上,中央财政对地方的转移支付增加了12.8%,这在近年来是最高的。中央财政还专门设立了特殊转移支付,用于支持地方基层运转,保障基本民生,落实“六保”任务。中央财政对均衡性转移支付、县级基本财力奖补资金增长安排了10%。中央财政还专门安排了对湖北的支持。中央财政将全力保障地方财政的正常运转。

 

  没有绩效的钱 花了要问责

 

  对于“财政部应如何落实政府过‘紧日子’”的提问,刘昆表示,贯彻以人民为中心的思想,政府要带头过“紧日子”,财政要节用裕民。落实艰苦奋斗、勤俭节约的精神,政府也要带头过“紧日子”。政府过“紧日子”,目的是让人民群众过“好日子”,这是一个长期的方针政策,并不是短期的应对措施。

 

  对于“紧”的空间,刘昆认为,在预算的科学安排上还有空间,在勤俭节约、精打细算上还有空间,在提质增效上还有空间。今年中央本级压减了非急需、非刚性支出超过50%,但对工资等刚性支出是给予保障的,机关的正常运转是有保证的。铺张浪费的钱绝不该花,没有绩效的钱也不该花,花了还要依法依规问责。